为扎实推进党的群众路线教育实践活动，进一步纠正发生在群众身边的不正之风，着力解决脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益等联系群众“最后一公里”问题，按照县文物旅游局《关于“三聚焦三整治一评议”暨旅游市场专项整顿活动工作方案》要求，结合景区工作实际，现就景区深入开展“三聚焦三整治一评议”旅游市场秩序专项整顿活动制订如下工作方案。
一、目标任务
坚持问题导向，全面听取群众意见，了解群众需求，掌握群众诉求，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，着力引导管委会广大党员干部牢固树立群众观念和服务意识；集中解决联系服务群众的作风问题，政策“走在路上”，服务“停在嘴上”，实惠没有“落在身上”的“末梢堵塞”问题以及其他群众关注的重点、难点、焦点问题；建立联系服务群众的制度规定和行为规范，搭建“连心桥”，拆除“阻隔墙”，进一步密切党群干群关系，树立为民务实清廉的良好形象。
二、工作重点
三聚焦三整治一评议是指：聚焦服务态度，整治生、冷、硬问题；聚焦服务效率，整治等、拖、推问题；聚焦服务风气，整治拿、卡、要问题。认真开展评议活动。
一是重点查摆内部管理不严格、管理制度及各项岗位责任制不健全；二是查摆服务游客态度冷漠，服务效率低下；三是查摆景区内部环境脏乱差，周边秩序混乱，乱摆摊点、兜售商品；四是查摆不落实“旅游惠民”相关政策；五是查摆景区旅游标示体系是否完善，是否公布服务监督电话、投诉电话；六是查摆景区有无安全预案，安全管理是否符合标准，特种旅游项目安全管理是否到位，危险地段警示标示是否齐全；七是对照4A级旅游景区任务分解表，逐项检查，加快二期项目建设进度，完善景区基础设施，提升景观和服务质量。
三、扎实开展旅游市场秩序专项整治活动
严格按照《依法治旅年实施方案》的要求，加大景区旅游市场秩序整治力度，强化管理，全面提升景区整体形象和服务质量。
（一）加强经营单位诚信经营监管力度。由经营管理科负责，各科室配合，要求经营单位与景区签订《诚信经营公约》，购物、消费场所公开承诺不欺宰顾客，不漫天要价，接受游客的监督，并不定时对经营单位进行检查，一旦发现问题，严厉按照相关规章制度进行惩处。
（二）加强讲解员队伍管理。由具体分管领导负责，定期对讲解员队伍进行业务培训，以提高服务质量；对擅自变更讲解内容，降低服务标准、服务质量的行为以及讲解掺杂低级、庸俗、迷信等内容的行为进行严厉查处。
（三）强化景区餐饮、农家乐的服务质量管理。由经营管理科负责，积极联系卫生局、物价局、质监局、经贸局、食药局等相关部门定期对景区餐饮企业、商店进行检查，加强从业人员培训，对景区住宿餐饮业集中整治，对餐馆、农家乐使用的一次性用品等卫生情况进行监督检查，未达标的进行整改。
（四）加大景区旅游环境整治。一方面管委会聘请专职保洁员对景区实行流动清扫，全日保洁，建立每周三卫生检查机制和每周五全员清扫卫生机制，确保景区卫生秩序井然有序，对景区垃圾实施日产日清，为游客营造了干净、整洁、舒适的游园环境。另一方面由经营管理科牵头，配合工商局对景区乱摆摊点、强买强卖、围追兜售等问题进行综合整治，对在景区内销售假冒伪劣旅游商品进行依法查处；配合物价局查处景区索道、游船、碰碰车、蹦极等娱乐项目随意涨价、不落实明码标价和价格公示制度；配合质监局强化对景区娱乐设施设备的安全检查，重点查处擅自安装、使用特种设备以及违规操作、不进行定期检验的违法行为。
（五）开展节假日旅游市场联合执法检查活动。由经营管理科牵头，各科室配合，在“五一”小长假和“十一”黄金周前，联系公安局、工商局、交通局、物价局、质监局、食药局等单位执法人员，对景区经营单位进行联合执法检查，营造公平竞争的市场环境和公众放心满意的旅游环境。
（六）进一步完善软硬件配套服务设施，加大二期建设力度，争创国家4A级旅游景区。进一步完善景区软硬件配套服务设施，继续加大二期规划内路网、排水渠系、公共厕所、水电等基础设施建设力度，严格对照国家4A级景区评定标准，查缺补漏，完善软硬件配套，完成国家4A级景区的创建达标工作。
（七）加大旅游市场整治活动的宣传力度。通过景区LED显示屏、广播、网站等途径，大力宣传守法诚信经营相关法律法规，提醒游客增强安全防范意识，营造良好的旅游氛围。
四、时间安排及实施步骤。
本次活动从2014年6月17日开始至2014年9月25日止，分六个阶段进行。
（一）学习教育（6月17日—6月30日）。制定活动方案，召开动员大会安排部署；围绕树立宗旨意识、群众观点，采取集中学习与个人自学相结合的方法，深入学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话，深入学习党的群众路线教育活动有关文件、会议精神和规定书目，深入学习《文物保护法》、《旅游法》等法律法规，引导广大干部职工和从业人员牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，以奋发有为的进取姿态、“三严三实”的过硬作风，树立为民务实、清廉的良好形象。
（二）查摆问题（7月1日-7月20日）。对照“三聚焦三整治”活动内容，采取走访群众游客、召开座谈会、发放意见征询表、设置意见箱、公布监督电话、网络征集意见等形式，广泛收集服务对象和干部职工、群众游客对本单位党员干部和工作人员的意见；单位内部还要采取自己找、上级点、互相帮、集体议等方式深入查找问题。根据收集的意见、查找的问题，结合教育实践活动督察组反馈的“四风”方面的问题，梳理出本单位及本单位党员干部和工作人员在联系服务群众“最后一公里”上存在的突出问题。
（三）对照检查（7月21日-8月10日）。对专项整治和活动中梳理出来的突出问题，属于单位管理和工作制度方面的，单位领导班子要纳入对照检查内容，从“表象”上查找“四风”方面的问题，深入分析原因症结，找准整治突破口，落实整改意见；属于党员干部和工作人员个人的问题，单位主要领导或分管领导要进行谈心谈话，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，本人要深刻反思，认真对照检查。要召开“三聚焦三整治三践诺”专题组织生活会，扎实开展批评与自我批评。
（四）整改提高（8月11日-8月20日）。结合“群众路线我承诺我践行”活动，对本单位及本单位党员干部、工作人员个人存在的问题分别作出整改承诺，明确整改目标，提出整改时限。承诺书要在本单位公示，践诺情况接受群众监督评议。同时要建立整改工作台账，实行挂号销号制度，对常规性问题，加大力度，立改立行；对遗留问题，充分沟通，集中攻坚；对新发现问题，及时跟进，尽快解决，切实做到发现一件，解决一件、销号一件、群众满意一件。
（五）群众评议（8月21日-9月10日）。广泛邀请服务对象、党员群众代表和“两代表一委员”对本单位、窗口服务相关科室开展“三聚焦三整治一评议”活动情况进行评议，评议结果作为本单位是否扎实开展教育实践活动的重要依据，并按照相关规定对评议靠前和靠后的党员、干部进行奖惩。
（六）建章立制（9月11日-9月25日）。在解决突出问题的基础上认真总结活动中的好经验、好做法，根据存在的问题认真梳理完善本单位在履行职责、服务群众游客、干部管理等方面的规章制度和行为规范，建立健全务实管用、能管长远的承诺践诺、激励约束、惩治监督等制度机制。加强对制度执行情况的监督检查，切实推动解决联系服务群众游客“最后一公里”问题常态化、长效化。
五、工作要求。
1、统一思想，提高认识。各科室、中心、经营单位要统一思想，提高认识。充分认识到整顿和规范旅游市场秩序工作的重要性、必要性，明确目标，切实把这次整顿工作抓紧抓实抓好，营造良好的旅游环境、真正使景区服务质量提水平、上台阶。
2、加强领导，明确责任。按照县整顿和规范旅游市场秩序工作的要求，成立整顿领导小组，组长由张龙居同志担任，副组长由师朝阳同志担任，成员为各科室、中心、经营单位负责人，下设整顿办公室，办公地点设在经营管理科，具体负责本次整顿活动的组织、实施、协调、监管，切实把活动各项工作任务做实做细做到位，确保活动取得实效。
3、广泛宣传，营造氛围。要充分利用LED显示屏、广播、网站等宣传工具，大力宣传规范旅游市场秩序的重要意义和整顿成果，引导游客理性消费，引导市民和景区旅游从业人员热情、文明、友善对待每一位游客，彰显洋县美好形象。
二〇一四年六月十一日